تم نشر هذه المقالة أصلا في المحادثة. ساهم المنشور بالمقال في موقع Space.com أصوات الخبراء: افتتاحية ورؤى.
عندما أتخيل مستقبل تجارة الفضاء، الصورة الأولى التي تتبادر إلى الذهن هي سوق المزارعين في محطة الفضاء الدولية. وهذا ليس موجودًا بعد، لكن التجارة الفضائية هي صناعة متنامية. ال مؤسسة الفضاء، وهي منظمة غير ربحية للتعليم والدفاع عن الفضاء، تقدر أن اقتصاد الفضاء العالمي ارتفع إلى 613 مليار دولار أمريكي في عام 2024، بزيادة تقارب 8٪ عن عام 2023، وأكبر 250 مرة من جميع الأعمال التجارية في أسواق المزارعين في الولايات المتحدة. يشمل هذا العدد مركبات الإطلاق وأجهزة الأقمار الصناعية والخدمات التي تقدمها هذه الأصول الفضائية، مثل هاتف يعمل بالأقمار الصناعية أو اتصال بالإنترنت.
إذن، ما الذي يفعله هذا المكتب بالضبط وما سبب أهميته؟
كعالم فضاءأنا مهتم بكيفية تنظيم الولايات المتحدة للأنشطة التجارية في الفضاء. بالإضافة إلى ذلك، أقوم بتدريس دورة حول سياسة الفضاء. نتحدث في الفصل عن OSC ودوره في المشهد التنظيمي الأوسع الذي يؤثر على الاستخدام التجاري للفضاء الخارجي.
مجالات تركيز OSC
مكتب تجارة الفضاء، مكتب حوالي 50 شخصا، موجود داخل الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي التابعة لوزارة التجارة (نوا). لإعادة صياغة لها بيان المهمةوالغرض الرئيسي منها هو تمكين الولايات المتحدة من تحقيق مصلحة تجارية قوية في الفضاء الخارجي.
لدى OSC ثلاثة مجالات تركيز رئيسية. أولاً، هو المكتب المسؤول عن الترخيص ومراقبة كيفية قيام الشركات الأمريكية الخاصة بجمع وتوزيع الصور المدارية للأرض. هناك العديد من الشركات التي تطلق أقمارًا صناعية بكاميرات خاصة للنظر إلى الأرض هذه الأيام. تقدم الشركات مجموعة متنوعة من منتجات وخدمات البيانات من هذه الصور – على سبيل المثال، إلى تحسين استخدام الأراضي الزراعية.
الوظيفة الأساسية الثانية لـ OSC هي مناصرة الفضاء. تعمل OSC مع الوكالات الحكومية الأمريكية الأخرى التي تتمتع أيضًا بسلطة قضائية على الاستخدام التجاري للفضاء الخارجي لتسهيل البيئة التنظيمية. وهذا يشمل العمل مع إدارة الطيران الفيدرالية على ترخيص الإطلاق، و لجنة الاتصالات الفيدرالية على استخدام الطول الموجي الراديوي و وكالة حماية البيئة بشأن القواعد المتعلقة بالمواد الكيميائية الخطرة في وقود الصواريخ.
تتضمن هذه الوظيفة أيضًا التنسيق مع الدول الأخرى التي تسمح للشركات بإطلاق الأقمار الصناعية وجمع البيانات في المدار وتقديم الخدمات الفضائية.
في عام 2024، على سبيل المثال، ساعدت OSC في مراجعة لوائح إدارة التصدير الأمريكية، وهي إحدى الوثائق الرئيسية التي تقيد شحن التقنيات المتقدمة خارج البلاد. هذا التغيير إزالة بعض القيود، مما سمح للشركات الأمريكية بتصدير أنواع معينة من المركبات الفضائية إلى ثلاث دول: أستراليا وكندا والمملكة المتحدة.
يقوم OSC أيضًا بتنسيق مسارات رحلات الأقمار الصناعية التجارية في الفضاء القريب من الأرض، وهي وظيفتها الثالثة والأكبر. وزارة الدفاع يتتبع آلاف الأجسام في الفضاء الخارجي ويصدر تنبيهات عند ارتفاع احتمال الاصطدام. وفي عام 2018، أصدر الرئيس دونالد ترامب توجيه سياسة الفضاء-3، والتي تضمنت تكليف OSC بتولي هذا الدور للأقمار الصناعية غير الحكومية – أي تلك المملوكة لشركات، وليس ناسا أو الجيش. تريد وزارة الدفاع التخلي عن وظيفة إدارة حركة المرور التي تنطوي على الأقمار الصناعية المملوكة للقطاع الخاص، وبدأ توجيه ترامب في عام 2018 عملية تسليم هذه المهمة إلى OSC.
لمنع اصطدام الأقمار الصناعية، قامت OSC بتطوير نظام تنسيق حركة المرور للفضاءوالمعروفة باسم TraCSS. لقد دخل في مرحلة الاختبار التجريبي في عام 2024 ويضم بعض الشركات ذات أكبر المجموعات التجارية – مثل ستارلينك التابعة لشركة سبيس إكس – المشاركة. ومع ذلك، كان التقدم في هذا المجال أبطأ مما كان متوقعا التدقيق في عام 2024 وكشف أن الخطة متأخرة عن موعدها وربما لا تزال بعيدة لسنوات.
رفع OSC
في أعماق نص الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب في 13 أغسطس 2025، دعا الأمر التنفيذي تمكين المنافسة في صناعة الفضاء التجاري، هناك توجيه لرفع مستوى OSC لتقديم التقارير مباشرة إلى مكتب وزير التجارة. وهذا من شأنه أن يجعل OSC معادلة لمشرفها الحالي، NOAA، فيما يتعلق بالأهمية والأولوية داخل وزارة التجارة. ومن شأنه أن يمنح OSC مكانة أعلى في وضع المزيد من القواعد المتعلقة بالاستخدام التجاري للفضاء، ومن شأنه أن يجعل تجارة الفضاء أكثر وضوحًا عبر الاقتصاد الأوسع.
إذن، لماذا أدرج ترامب هذا السطر حول رفع OSC في أمره التنفيذي الصادر في 13 أغسطس؟
في عام 2018، أصدر ترامب توجيه سياسة الفضاء-2 خلال فترة ولايته الأولى، والتي تضمنت مهمة إنشاء إدارة المشاريع التجارية المتقدمة لسياسة الفضاء، أو SPACE. كان من الممكن أن يكون SPACE كيانًا يقدم تقاريره مباشرة إلى وزير التجارة. ورغم أنه تم اقتراحه كمشروع قانون في مجلس النواب في وقت لاحق من ذلك العام، إلا أنه لم يصبح قانونًا أبدًا.
يوجه الأمر التنفيذي الصادر في 13 أغسطس وزارة التجارة بشكل أساسي لاتخاذ هذه الخطوة الآن. وإذا أصدر وزير التجارة هذا الأمر، فإنه سيتجاوز دور الكونجرس في تعزيز OSC. تم إغلاق نافذة الـ 60 يومًا التي وضعها ترامب في الأمر التنفيذي لإجراء هذا التغيير، ولكن مع إغلاق الحكومة، من غير الواضح ما إذا كان رفع OSC قد يحدث أم لا.
مشاكل لOSC
في حين أن كل هذا يبدو جيدا لتعزيز الفضاء كمكان للنشاط التجاري، فإن OSC سيكون تحت الضغط في عام 2025. في فبراير، استهدفت وزارة الكفاءة الحكومية الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) لإجراء تخفيضات، بما في ذلك إطلاق النار على ثمانية أشخاص من OSC. نظرًا لأن حوالي نصف الأشخاص العاملين في OSC هم من المتعاقدين، فقد مثل هذا انخفاضًا بنسبة 30% في القوة.
في مارس/آذار، اقترح طلب الميزانية الرئاسية لترامب للسنة المالية 2026 أ قطع 85% من الميزانية السنوية البالغة 65 مليون دولار أمريكي. في يوليو، قادة صناعة الفضاء وحث الكونجرس لاستعادة التمويل إلى OSC.
يبدو أن الأمر التنفيذي الصادر في 13 أغسطس كان بمثابة أخبار جيدة لـ OSC. ومع ذلك، في 9 سبتمبر، ذكرت بلومبرج أن وزارة التجارة طلبت ذلك إلغاء 40٪ لموازنة السنة المالية 2025 لـ OSC.
تعتبر عمليات الإلغاء بمثابة “استرداد” للأموال التي وافق عليها الكونجرس وخصصها بالفعل. تم تعليق التمويل الموعود بشكل أساسي. بمجرد اقتراح الإلغاء من قبل الرئيس، يجب التصويت عليه من قبل مجلسي الكونغرس حتى يتم تفعيله. ويجب أن يتم ذلك خلال 45 يومًا، أو قبل نهاية السنة المالية، التي كانت في 30 سبتمبر.
لقد اقترب طلب الإلغاء هذا من الموعد النهائي لدرجة أن الكونجرس لم يتحرك لوقفه. ونتيجة لذلك، فقدت OSC هذا التمويل. قد تعني الخسارة تخفيضات إضافية في عدد الموظفين وربما حتى تقليص مجالات تركيزها.
هل سيتم رفع OSC؟ هل سيتم إعادة هيكلة OSC أو حتى تفكيكها؟ ولا يزال المستقبل غامضا بالنسبة لهذا المكتب.
أعيد نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. اقرأ المادة الأصلية.
التعليقات