الخلاف حول خط أنابيب النفط يختبر طموحات كندا العالمية

وبينما تتطلع كندا إلى فك ارتباطها اقتصادياً عن الولايات المتحدة، تتطلع منطقة النفط غير الساحلية في البلاد إلى عملاء جدد في آسيا من خلال خط أنابيب يصل إلى المحيط الهادئ. ليس الجميع على متن الطائرة.

كان لدى مقاطعة ألبرتا الغنية بالنفط مطلب واحد لرئيس الوزراء مارك كارني: ساعدونا في بناء خط أنابيب للنفط – وبسرعة.

إنها ليست مهمة بسيطة – في الواقع، يرى البعض أنه أصبح من المستحيل تقريبًا بناء خط أنابيب في كندا بسبب القوانين المصممة لتعزيز حماية البيئة. لقد ماتت ثلاثة خطوط أنابيب للنفط في العقد الماضي بسبب المعارضة الشرسة.

لكن رئيسة وزراء ألبرتا دانييل سميث لم تردع.

وقد اتخذت حكومتها المحافظة خطوة غير عادية تتمثل في صياغة اقتراحها الخاص بإنشاء خط أنابيب يمتد من الرمال النفطية في ألبرتا إلى ساحل كولومبيا البريطانية الشمالي على المحيط الهادئ، بهدف الوصول إلى الأسواق الآسيوية. ويأمل سميث، الذي لا يزال في المراحل الأولى، أنه من خلال القيام بالأعمال الأساسية، ستتولى شركة خاصة في نهاية المطاف مهمة بناء المشروع.

لكن كولومبيا البريطانية المجاورة تعارض ذلك بشدة. ورفض رئيس الوزراء ديفيد إيبي، من الحزب الوطني الديمقراطي ذي الميول اليسارية، خطة سميث ووصفها بأنها “خيالية” و”سياسية”، بحجة أنه لا توجد شركة تريد تحمل عبء تحملها. كما اتهم سميث بتعريض طموحات مقاطعته لتوسيع صادرات الغاز الطبيعي المسال إلى آسيا للخطر.

ووصفه سميث بدوره بأنه “غير كندي”.

ويأتي الخلاف بين المقاطعات الغربية في وقت حرج. وتحاول كندا التخلص من اعتمادها الاقتصادي على الولايات المتحدة وسط الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب، وقد أشار كارني إلى رغبته في مضاعفة الصادرات غير الأمريكية في العقد المقبل.

ويتضمن ذلك وضع كندا باعتبارها “قوة عظمى في مجال الطاقة” على مستوى العالم. وتباع حالياً كل صادراتها من الطاقة تقريباً، بما في ذلك النفط الخام، إلى الولايات المتحدة.

وكشف كارني يوم الخميس عن “مشاريع جديدة لبناء الأمة” يقول إنها أساسية لنمو كندا. لم تتضمن القائمة خط أنابيب، ولكنها تشمل مناجم المعادن المهمة ومشروع الغاز الطبيعي المسال في كولومبيا البريطانية.

وبما أن كندا موطن لواحدة من أكبر احتياطيات النفط في العالم، يواجه كارني الآن أسئلة من سكان ألبرتا حول ما إذا كان يستطيع تحقيق أهدافه دون حل الخلافات الداخلية أولاً.

وقالت هيذر إكسنر بيرو، مديرة الموارد الطبيعية والطاقة والبيئة في معهد ماكدونالد لوريير البحثي، ومقره في كالجاري، ألبرتا: “إنها مشكلة دائمة”.

“إنها للأسف قضية الإسفين الرئيسية في السياسة الكندية على ما يبدو، وثق بي عندما أقول أنه لا أحد في ألبرتا يتمنى أن يكون نفطهم هو قضية الإسفين في هذا البلد.”

وردا على سؤال حول الانقسامات يوم الخميس، قال كارني إن الحكومة الفيدرالية والمقاطعات “بحاجة إلى التحدث مع بعضها البعض”.

“نحن بحاجة إلى أن نرى أين يمكننا التعاون وبناء الأشياء، وعلينا أن نعترف بالأماكن التي لا نستطيع فيها ذلك.”

وبشكل منفصل، ألمح كارني إلى أنه يريد رؤية بناء خط أنابيب آخر: كيستون XL إلى الولايات المتحدة. وقالت مصادر لبي بي سي إن إحياء المشروع أثير خلال الاجتماع الأخير لرئيس الوزراء وجها لوجه مع ترامب في أكتوبر، قبل أن يوقف الرئيس الأمريكي المحادثات التجارية مع كندا بسبب إعلان مناهض للرسوم الجمركية.

بالنسبة للسيدة إكسنر-بيرو، فإن اقتراح Keystone XL قد يشير إلى استقالة مفادها أن الخلاف بين كولومبيا البريطانية وألبرتا لن يتم حله.

“في نهاية المطاف، لا يزال يبدو أنه سيكون من الأسهل التفاوض على خط أنابيب جديد مع الأمريكيين مقارنة مع كولومبيا البريطانية.”

وتجنب كارني الوقوف إلى جانب أي من المقاطعتين، لكنه أشار إلى انفتاحه على إنشاء خط أنابيب إذا تمكنت ألبرتا من الالتزام أيضًا بتطوير برنامج احتجاز الكربون وتخزينه. وقال إن المناقشات “تسير على ما يرام”.

وفي بيان لبي بي سي، قال مكتب سميث إنه “يعمل على معالجة” مخاوف رئيس الوزراء إيبي. لكنها قالت إنها تتوقع أن تدعم حكومة كارني مشروعهم.

وقال سام بلاكيت، المتحدث باسم سميث، في رسالة بالبريد الإلكتروني: “علينا أن نقرر ما إذا كنا سنعمل كدولة ونتاجر مع بعضنا البعض، ونزيل حواجز التجارة الداخلية ونتوقف عن عرقلة مشاريع بعضنا البعض وفرص التجارة مع بقية العالم”.

اتصلت بي بي سي بمكتب رئيس الوزراء إيبي للتعليق، والذي أشار إلى التصريحات التي أدلى بها زعيم كولومبيا البريطانية للصحفيين يوم الخميس.

وقال: “لا يوجد طريق، ولا يوجد مؤيد، ولا يوجد مشروع”، مضيفًا أنه لا يزال “محبطًا لأن هذه تبدو مشكلة مستمرة بالنسبة لرئيس الوزراء سميث”.

يعد الخلاف بين كولومبيا البريطانية وألبرتا جزءًا من صراع طويل الأمد كافحت الحكومات الفيدرالية المتعاقبة للتخفيف من حدته.

تعد كولومبيا البريطانية تاريخيًا موطنًا للحركة البيئية في كندا، فهي مسقط رأس منظمة السلام الأخضر، إحدى أكبر المنظمات المناخية في العالم.

تصدير ألبرتا الرئيسي حتى الآن هو النفط الخام، وقد دافعت منذ فترة طويلة عن صناعة النفط والغاز باعتبارها حيوية للنمو الاقتصادي في كندا.

وقال أندرو ليتش، خبير اقتصاد الطاقة الكندي بجامعة ألبرتا: «هناك أسباب حقيقية للنزاع». “إن نصيب الأسد من المكاسب والفوائد يعود إلى ألبرتا، في حين أن نصيب الأسد من مخاطر الأجيال يحدث في كولومبيا البريطانية.”

كانت المعارضة في كولومبيا البريطانية هي التي أدت إلى إلغاء مشروع خط أنابيب إنبريدج من ألبرتا إلى كولومبيا البريطانية نورثرن جيتواي. وتم إلغاؤه في عام 2016 بعد أن قضت المحاكم بعدم استشارة مجتمعات السكان الأصليين بشكل صحيح. وقالت إنبريدج إنها أنفقت أكثر من 370 مليون دولار كندي (263 مليون دولار؛ 200 مليون جنيه إسترليني) على المشروع الفاشل.

وردا على سؤال حول اقتراح ألبرتا الجديد، قالت المتحدثة باسم إنبريدج جينا ساذرلاند لبي بي سي إن الحكومة الفيدرالية بحاجة إلى تحسين سياساتها التنظيمية “قبل النظر في أي مشاريع طاقة كبيرة جديدة”.

وتقول ألبرتا إن هذه السياسات، بما في ذلك حظر ناقلات النفط قبالة سواحل كولومبيا البريطانية، والتي يرغب كل من رئيس الوزراء إيبي وزعماء كولومبيا البريطانية الأصليين في الحفاظ عليها، تعيق تطوير الطاقة.

كما عارض خط أنابيب النفط الوحيد الذي يمتد من ألبرتا إلى كولومبيا البريطانية، TransMountain (TMX)، بشدة ولم يتم الانتهاء منه إلا بعد أن اشترته الحكومة الفيدرالية مقابل 4.5 مليار دولار كندي في عام 2018 لضمان اكتماله. وبلغت التكلفة الإجمالية للمشروع 35 مليار دولار كندي.

وتشير التقديرات إلى أن TMX حققت منذ ذلك الحين أكثر من 12.6 مليار دولار كندي من عائدات النفط لكندا، وفقًا لتقرير صادر عن ألبرتا سنترال، وساعدت صادرات النفط الخام غير الأمريكية على القفز ستة أضعاف في العام الماضي.

أظهر استطلاع للرأي أجراه معهد أنجوس ريد في أكتوبر أن غالبية الكنديين (59٪) يؤيدون فكرة إنشاء خط أنابيب ثانٍ بين ألبرتا وبريتش كولومبيا، بما في ذلك 56٪ من سكان كولومبيا البريطانية.

لكن سيادة السكان الأصليين والبيئة لا تزالان من العوامل المهمة – فقد تعهدت كندا بخفض انبعاثاتها من غازات الدفيئة إلى النصف بحلول عام 2035. وقد شهدت البلاد تأثير تغير المناخ بشكل مباشر، بما في ذلك سلسلة من أسوأ مواسم حرائق الغابات على الإطلاق.

وقال كيث بروكس، مدير البرامج في منظمة الدفاع عن البيئة الكندية، إنه يعتقد أن أي تحرك نحو إنشاء خط أنابيب جديد سيقابل برد فعل عنيف.

وقال بروكس: “سندينها بصوت عال”، متوقعا حدوث تحديات قانونية من مجتمعات الأمم الأولى على طول مسارها، فضلا عن الاحتجاجات.

وقال إن بناء خط أنابيب النفط سيستغرق سنوات أيضًا، وبالتالي لا يفعل الكثير لمعالجة التحديات المالية المباشرة التي تواجهها كندا.

وأضاف: “هذا لا يفعل شيئًا بالنسبة لنا اليوم”.

ويبدو أن المعارضة بدأت تتشكل بالفعل.

وقال الزعيم ناموكس من قبيلة ويتسويتين في شمال غرب كولومبيا البريطانية، والذي كان من بين مجموعة من زعماء السكان الأصليين الذين تجمعوا للاحتجاج على إعلان رئيس الوزراء يوم الخميس: “مجتمعاتنا لن تكون ضمانة للربح الخاص”.

“هذا هو العنف الاستعماري المقنع تحت غطاء “التنمية الاقتصادية”، والعالم يراقب”.