دفع مقابل العمل المنزلي غير مدفوع الأجر

في إحدى القرى في ولاية ماديا براديش بوسط الهند، تتلقى امرأة مبلغاً صغيراً ولكنه ثابت كل شهر – ليس أجراً، لأنها لا تملك وظيفة رسمية، بل تحويل نقدي غير مشروط من الحكومة.

وتقول بريميلا بهالافي إن الأموال تغطي الأدوية والخضروات والرسوم المدرسية لابنها. قد يكون المبلغ، 1500 روبية (16 دولارًا: 12 جنيهًا إسترلينيًا)، صغيرًا، لكن تأثيره – الدخل المتوقع، والشعور بالسيطرة، وطعم الاستقلال – ليس كذلك.

قصتها شائعة بشكل متزايد. وفي مختلف أنحاء الهند، تتلقى الآن 118 مليون امرأة بالغة في 12 ولاية تحويلات نقدية غير مشروطة من حكوماتهن، الأمر الذي يجعل الهند موقعاً لواحدة من أكبر تجارب السياسة الاجتماعية وأقلها دراسة على مستوى العالم.

لقد اعتادت الهند منذ فترة طويلة على دعم الحبوب والوقود والوظائف الريفية، لكنها تعثرت في شيء أكثر تطرفا: دفع أجور النساء البالغات لمجرد أنهن يحافظن على سير عمل الأسر، ويتحملن عبء الرعاية غير مدفوعة الأجر، ويشكلن جمهورا انتخابيا أكبر من أن يمكن تجاهله.

تختلف مرشحات الأهلية – الحدود العمرية، والحد الأقصى للدخل والاستثناءات للعائلات التي لديها موظفين حكوميين، أو دافعي الضرائب، أو أصحاب السيارات أو قطع الأراضي الكبيرة.

وقالت برابها كوتيسواران، أستاذة القانون والعلوم الاجتماعية، إن “التحويلات النقدية غير المشروطة تشير إلى توسع كبير في أنظمة الرعاية الاجتماعية في الولايات الهندية لصالح المرأة”. وقال القاضي في جامعة كينغز كوليدج لندن لبي بي سي.

وتتراوح التحويلات بين 1000 إلى 2500 روبية (12 إلى 30 دولاراً) شهرياً، وهي مبالغ هزيلة، تساوي نحو 5% إلى 12% من دخل الأسرة، ولكنها منتظمة. ومع وجود 300 مليون امرأة تمتلك الآن حسابات مصرفية، أصبحت التحويلات بسيطة من الناحية الإدارية.

النساء عادة أنفق المال على احتياجات المنزل والعائلة – تعليم الأطفال، والبقالة، وغاز الطهي، والنفقات الطبية والطارئة، وسداد الديون الصغيرة والأشياء الشخصية العرضية مثل الذهب أو وسائل الراحة الصغيرة.

إن ما يميز الهند عن المكسيك أو البرازيل أو إندونيسيا ــ وهي البلدان التي تطبق برامج ضخمة للتحويلات النقدية المشروطة ــ هو غياب الشروط: فالأموال تصل سواء التحق الطفل بالمدرسة أم لا، أو كانت الأسرة تحت خط الفقر.

كانت جوا أول ولاية تطلق خطة للتحويلات النقدية غير المشروطة للنساء في عام 2013. وقد انتشرت هذه الظاهرة قبل تفشي الوباء مباشرة في عام 2020، عندما أطلقت ولاية آسام الشمالية الشرقية خطة للنساء المستضعفات. ومنذ ذلك الحين تحولت هذه التحويلات إلى قوة سياسية طاغية.

وتستهدف الموجة الأخيرة من التحويلات النقدية غير المشروطة النساء البالغات، مع اعتراف بعض الولايات بعملهن المنزلي وأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر. وتصنف تاميل نادو مدفوعاتها على أنها “منحة حقوق”، في حين يعترف مخطط ولاية البنغال الغربية بالمثل بمساهمات المرأة غير المدفوعة.

وفي دول أخرى، يكون الاعتراف ضمنيًا: يتوقع صناع السياسات من النساء استخدام التحويلات من أجل رفاهية الأسرة، كما يقول الخبراء.

وقد ساهم هذا التركيز على الدور الاقتصادي للمرأة أيضًا في تشكيل السياسة: ففي عام 2021، وعد الممثل التاميل الذي تحول إلى سياسي كمال حسن “بدفع رواتب لربات البيوت”. (خسر حزبه الناشئ). وبحلول عام 2024، ساعدت التعهدات بتقديم التحويلات النقدية التي تركز على النساء في تحقيق الانتصارات للأحزاب السياسية في ماهاراشترا، وجهارخاند، وأوديشا، وهاريانا، وأندرا براديش.

وفي الانتخابات الأخيرة في ولاية بيهار، ظهرت القوة السياسية للتحويلات النقدية بشكل صارخ. وفي الأسابيع التي سبقت الانتخابات في أفقر ولايات البلاد، حولت الحكومة 10 آلاف روبية (112 دولارًا؛ 85 جنيهًا إسترلينيًا) إلى 7.5 مليون حساب مصرفي للنساء في إطار خطة لتوفير سبل العيش. وصوتت النساء بأعداد أكبر من الرجال، مما ساهم في تشكيل النتيجة بشكل حاسم.

ووصف المنتقدون ذلك بأنه شراء صارخ للأصوات، لكن النتيجة كانت واضحة: فقد ساعدت النساء الائتلاف الذي يقوده حزب بهاراتيا جاناتا في تحقيق انتصار ساحق. ويعتقد الكثيرون أن هذا الضخ النقدي كان بمثابة تذكير لكيفية استخدام الدعم المالي كوسيلة ضغط سياسية.

ومع ذلك، فإن ولاية بيهار ليست سوى جزء واحد من صورة أكبر بكثير. وفي جميع أنحاء الهند، تصل التحويلات النقدية غير المشروطة إلى عشرات الملايين من النساء بشكل منتظم.

وتَعِد ولاية ماهاراشترا وحدها بتقديم فوائد لنحو 25 مليون امرأة؛ يصل مخطط أوديشا إلى 71% من الناخبات.

وفي بعض الدوائر السياسية، تتعرض هذه المخططات للسخرية باعتبارها هدايا مجانية لشراء الأصوات. كما أنها تفرض ضغوطًا على المالية العامة للولايات: من المقرر أن تنفق 12 ولاية حوالي 18 مليار دولار على مثل هذه المدفوعات في هذه السنة المالية. يشير تقرير صادر عن مؤسسة الأبحاث PRS Legislative Research إلى أن نصف هذه الولايات تواجه عجزًا في الإيرادات – ويحدث هذا عندما تقترض الولاية لدفع النفقات العادية دون إنشاء أصول.

لكن كثيرين يقولون إنها تعكس أيضًا اعترافًا بطيئًا بشيء جادلت فيه الناشطات النسويات في الهند لعقود من الزمن: القيمة الاقتصادية للعمل المنزلي وأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر.

أمضت النساء في الهند ما يقرب من خمس ساعات يوميًا في مثل هذا العمل في عام 2024، أي أكثر من ثلاثة أضعاف الوقت الذي يقضيه الرجال، وفقًا لأحدث استطلاع حول استخدام الوقت. ويساعد هذا العبء غير المتوازن في تفسير الانخفاض الشديد في مشاركة النساء في قوة العمل في الهند. ويقول الخبراء إن التحويلات النقدية، على الأقل، تعترف بالخلل.

هل يعملون؟

الأدلة لا تزال ضعيفة ولكنها مفيدة. وجدت دراسة أجريت عام 2025 في ولاية ماهاراشترا أن 30% من النساء المؤهلات لم يسجلن – أحيانًا بسبب مشاكل التوثيق، وأحيانًا بسبب الشعور بالاكتفاء الذاتي. ولكن من بين أولئك الذين فعلوا ذلك، كان جميعهم تقريبًا يسيطرون على حساباتهم المصرفية الخاصة.

وجدت دراسة استقصائية أجريت عام 2023 في ولاية البنغال الغربية أن 90% يديرون حساباتهم بأنفسهم وأن 86% يقررون كيفية إنفاق الأموال. استخدمه معظمهم لتغطية تكاليف الغذاء والتعليم والتكاليف الطبية. لا يكاد يكون تحويليًا، لكن الانتظام يوفر الأمان والشعور بالقوة.

يُظهر العمل الأكثر تفصيلاً الذي أجراه البروفيسور كوتيسواران وزملاؤه نتائج مختلطة.

في ولاية آسام، أنفقت معظم النساء الأموال على الضروريات؛ وقد أعرب كثيرون عن تقديرهم للكرامة التي يوفرها هذا القانون، ولكن القليل منهم ربطوه بالاعتراف بالعمل غير مدفوع الأجر، وما زال أغلبهم يفضلون الوظائف مدفوعة الأجر.

وفي ولاية تاميل نادو، كانت النساء اللاتي يحصلن على المال يتحدثن عن راحة البال، وانخفاض الصراعات الزوجية، واكتساب الثقة الجديدة – وهو عائد اجتماعي نادر. وفي ولاية كارناتاكا، أفاد المستفيدون أنهم يأكلون بشكل أفضل، ويكتسبون صوتًا أكبر في القرارات المنزلية ويريدون دفعات أعلى.

ومع ذلك، لم يفهم سوى جزء صغير من المخطط باعتباره تعويضًا عن أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر؛ الرسائل لم تسافر. ومع ذلك، قالت النساء إن المال سمح لهن باستجواب السياسيين وإدارة حالات الطوارئ. ومن خلال الدراسات، كان لدى غالبية النساء السيطرة الكاملة على الأموال النقدية.

يقول البروفيسور كوتيسواران: “تُظهر الأدلة أن التحويلات النقدية مفيدة للغاية للنساء لتلبية احتياجاتهن المباشرة واحتياجات أسرهن. كما أنها تعيد الكرامة للنساء اللاتي يعتمدن ماليًا على أزواجهن في كل نفقات بسيطة”.

والأهم من ذلك، لم تجد أي من الدراسات الاستقصائية دليلاً على أن المال لا يشجع النساء على البحث عن عمل مدفوع الأجر أو ترسيخ الأدوار بين الجنسين – وهما المخاوف النسوية الكبيرة، وفقًا لتقرير أعده البروفيسور كوتيسواران مع جيل أندرو ومادوسري جانا.

ووجد الباحثون أنها لم تقلل من عبء العمل غير مدفوع الأجر الواقع على عاتق النساء. ومع ذلك، فهي تعمل على تعزيز الاستقلال المالي وتعزيز القدرة على المساومة بشكل متواضع. وهي ليست علاجا سحريا ولا سما: فهي مفيدة ولكنها أدوات محدودة، وتعمل في مجتمع أبوي حيث لا يستطيع النقد وحده إزالة التفاوت البنيوي.

ماذا بعد؟

يقدم البحث الناشئ تلميحات واضحة.

وينبغي تبسيط قواعد الأهلية، وخاصة بالنسبة للنساء اللاتي يقمن بأعمال رعاية ثقيلة وغير مدفوعة الأجر. يجب أن تظل التحويلات غير مشروطة ومستقلة عن الحالة الاجتماعية.

لكن الباحثين يقولون إن الرسائل يجب أن تؤكد على حقوق المرأة وقيمة العمل غير مدفوع الأجر، ويجب تعميق جهود التثقيف المالي. ولا يمكن للتحويلات النقدية أن تحل محل فرص العمل؛ تقول العديد من النساء أن ما يردنه حقًا هو العمل الذي يدفع الأجر والاحترام الذي يدوم.

يقول البروفيسور كوتيسواران: “إذا اقترنت التحويلات برسائل حول الاعتراف بعمل المرأة غير مدفوع الأجر، فمن المحتمل أن تؤدي إلى تعطيل تقسيم العمل بين الجنسين عندما تصبح فرص العمل مدفوعة الأجر متاحة”.

إن ثورة التحويلات النقدية الهادئة في الهند لا تزال في فصولها الأولى. لكنه يظهر بالفعل أن المبالغ الصغيرة المنتظمة – التي تدفع مباشرة للنساء – يمكن أن تحول السلطة بطرق خفية وهامة.

وسواء أصبح هذا طريقاً إلى التمكين أو مجرد شكل جديد من أشكال الرعاية السياسية فسوف يعتمد على ما تختار الهند بناءه حول المال.