اشترت شركة صينية شركة تأمين لعملاء وكالة المخابرات المركزية

منذ عام 2018، تعمل الولايات المتحدة على تشديد قوانينها لمنع منافسيها من الشراء في قطاعاتها الحساسة – مما يمنع الاستثمارات في كل شيء من أشباه الموصلات إلى الاتصالات.

لكن القواعد لم تكن دائما صارمة جدا.

في عام 2016، تلقى جيف ستاين، الصحفي المخضرم الذي يغطي مجتمع الاستخبارات الأمريكي، بلاغًا: تم بيع شركة تأمين صغيرة متخصصة في بيع تأمين المسؤولية لعملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالة المخابرات المركزية إلى كيان صيني.

ويتذكر قائلا: “اتصل بي شخص لديه معرفة مباشرة وقال: هل تعلم أن شركة التأمين التي تؤمن أفراد المخابرات مملوكة للصينيين؟”. “لقد دهشت!”

وفي عام 2015، تم شراء شركة التأمين رايت يو إس إيه بهدوء من قبل مجموعة فوسون، وهي شركة خاصة يعتقد أن لها علاقات وثيقة للغاية مع القيادة الصينية.

أصبحت مخاوف الولايات المتحدة واضحة على الفور: كان رايت الولايات المتحدة مطلعاً على التفاصيل الشخصية للعديد من كبار عملاء المخابرات الأمريكية ومسؤولي المخابرات. ولم يكن أحد في الولايات المتحدة يعرف من قد يتمكن من الوصول إلى تلك المعلومات الآن، حيث أصبحت شركة التأمين وشركتها الأم، أيرونشور، مملوكة للصين.

رايت الولايات المتحدة الأمريكية لم تكن حالة معزولة.

تتمتع بي بي سي بإمكانية الوصول المبكر الحصري إلى بيانات جديدة تظهر كيف تتدفق أموال الدولة الصينية إلى الدول الغنية، وتشتري الأصول في الولايات المتحدة وأوروبا والشرق الأوسط وأستراليا.

وفي العقدين الماضيين، أصبحت الصين أكبر مستثمر خارجي في العالم، مما يمنحها القدرة على السيطرة على الصناعات الحساسة والأسرار والتكنولوجيات الرئيسية. وتعتبر بكين تفاصيل إنفاقها الخارجي في الخارج – مقدار الأموال التي تنفقها وأين تنفق – سراً من أسرار الدولة.

لكن فيما يتعلق بشروط بيع شركة رايت في الولايات المتحدة الأمريكية، يقول ستاين: “لم يكن هناك أي شيء غير قانوني في هذا الأمر؛ لقد كان الأمر علنيًا، إذا جاز التعبير. ولكن نظرًا لأن كل شيء متشابك بشكل وثيق في بكين، فأنت في الأساس تعطي ذلك [information] يصل إلى المخابرات الصينية.”

شاركت الحكومة الصينية في الصفقة: كشفت بيانات جديدة اطلعت عليها بي بي سي أن أربعة بنوك حكومية صينية قدمت قرضًا بقيمة 1.2 مليار دولار (912 مليون جنيه إسترليني)، عبر جزر كايمان، للسماح لشركة فوسون بشراء شركة رايت الأمريكية.

نُشرت قصة شتاين في مجلة نيوزويك. وكان هناك رد فعل سريع في واشنطن: فتح تحقيق من قبل فرع وزارة الخزانة الأمريكية الذي يراقب الاستثمارات، لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS). وبعد فترة وجيزة، تم بيع الشركة مرة أخرى للأمريكيين. ومن غير الواضح من الذي أمر بهذا البيع.

ولم تستجب شركة Fosun and Starr Wright USA، الشركة المالكة الآن لشركة Wright USA، لطلب بي بي سي للتعليق.

تؤكد مصادر استخباراتية أمريكية رفيعة المستوى أن بيع رايت الولايات المتحدة الأمريكية كان أحد الحالات التي دفعت إدارة ترامب الأولى إلى تشديد قوانين الاستثمار في عام 2018.

لم يكن من الممكن إلا لعدد قليل جدًا من الناس أن يفهموا في ذلك الوقت أن هذا الإنفاق المدعوم من الدولة الصينية يبدو أنه كان جزءًا من استراتيجية أكبر بكثير نفذتها بكين للاستثمار وشراء الأصول في كل قارة.

ويقول براد باركس، المدير التنفيذي لمنظمة إيد داتا: “لسنوات عديدة، كنا نفترض أن كل تدفقات الأموال الصينية تقريبًا تذهب إلى البلدان النامية”. “وهكذا، كانت مفاجأة كبيرة لنا عندما أدركنا أنه في الواقع كانت هناك مئات المليارات من الدولارات تذهب إلى أماكن مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا، وهي تحدث تحت أنوفنا مباشرة.”

AidData هو مختبر أبحاث مقره في فيرجينيا متخصص في تتبع كيفية إنفاق الحكومات لأموالها خارج حدودها. يقع مقرها في William & Mary، إحدى أقدم الجامعات الأمريكية، وتحصل على تمويل من الحكومات والمنظمات الخيرية حول العالم. على مدى السنوات الـ 12 الماضية، ركزت شركة AidData بشكل رئيسي على الصين.

وقد أدى الجهد الذي دام أربع سنوات وشارك فيه 120 باحثاً إلى أول جهد معروف لإحصاء جميع الاستثمارات الصينية المدعومة من الدولة في جميع أنحاء العالم. مجموعة البيانات الكاملة للمجموعة متاحة مفتوحة المصدر على الرغم من منح هيئة الإذاعة البريطانية إمكانية الوصول المسبق الحصري.

الاكتشاف الرئيسي لـ AidData: منذ عام 2000، أنفقت بكين 2.1 تريليون دولار خارج حدودها، مع تقسيم متساو تقريبًا بين الدول النامية والغنية.

يقول فيكتور شيه، مدير مركز الصين للقرن الحادي والعشرين بجامعة كاليفورنيا سان دييغو: “تتمتع الصين بنوع من النظام المالي الذي لم يشهده العالم من قبل”. ويضيف أن الصين لديها أكبر نظام مصرفي في العالم – أكبر من نظام الولايات المتحدة وأوروبا واليابان مجتمعة.

وهذا الحجم، إلى جانب مقدار السيطرة التي تمارسها بكين على البنوك الحكومية، يمنحها قدرات فريدة.

يقول شيه: “تتحكم الحكومة في أسعار الفائدة وتوجه الائتمان إلى أين يذهب”. “هذا ممكن فقط من خلال ضوابط صارمة للغاية على رأس المال، وهو ما لا يمكن لأي دولة أخرى أن تطبقه على أساس مستدام.”

ويبدو أن بعض الاستثمارات في الاقتصادات الغنية قد تم إجراؤها من أجل تحقيق عائد صحي. ويتماشى البعض الآخر مع أهداف بكين الاستراتيجية، التي تم تحديدها قبل عقد من الزمن في مبادرة حكومية كبرى تسمى “صنع في الصين 2025”.

وفيه حددت السلطات الصينية خطة واضحة للسيطرة على 10 صناعات متطورة، مثل الروبوتات والسيارات الكهربائية وأشباه الموصلات بحلول هذا العام.

أرادت بكين تمويل استثمارات كبيرة في الخارج حتى يمكن إعادة التقنيات الرئيسية إلى الصين.

أدى القلق العالمي بشأن الخطة إلى قيام الصين بالتخلي عن ذكرها علنًا، لكن فيكتور شيه يقول إنها “بقيت حية إلى حد كبير” كاستراتيجية توجيهية.

ويقول: “لا تزال هناك جميع أنواع الخطط قيد النشر، بما في ذلك خطة الذكاء الاصطناعي وخطة التصنيع الذكي. ومع ذلك، فإن أم جميع الخطط هي الخطة الخمسية الخامسة عشرة”.

وفي اجتماع رئيسي للحزب الشيوعي الشهر الماضي، حدد قادة الصين هدف تسريع “الاعتماد على الذات علمياً وتكنولوجياً وتحسين الذات” حتى عام 2030.

تسلط قاعدة بيانات AidData الجديدة الضوء على الإنفاق المدعوم من الدولة في الخارج والذي يتطابق مع القطاعات العشرة المستهدفة في عام 2015. وقد تناولت تقارير بي بي سي السابقة بالتفصيل كيف قامت الحكومة الصينية بتمويل شراء شركة أشباه الموصلات في المملكة المتحدة.

قامت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والعديد من الاقتصادات الكبرى الأخرى بتشديد آليات فحص الاستثمار الخاصة بها بعد أن بدا أن كل دولة قد تفاجأت بصفقات مثل بيع شركة التأمين رايت يو إس إيه.

يقول براد باركس من AidData إن الحكومات الغنية لم تدرك في البداية أن الاستثمارات الصينية في كل دولة كانت جزءًا من استراتيجية بكين الأكبر.

ويقول: “للوهلة الأولى، اعتقدوا أن الأمر مجرد مبادرة فردية من الشركات الصينية”. “أعتقد أن ما تعلموه مع مرور الوقت هو أن الدولة الحزبية في بكين هي في الواقع وراء الكواليس تكتب الشيكات لتحقيق ذلك.”

ومع ذلك، يجب التأكيد على أن مثل هذه الاستثمارات والمشتريات قانونية، حتى لو كانت مخفية في بعض الأحيان داخل الشركات الوهمية أو يتم توجيهها من خلال حسابات خارجية.

وقالت السفارة الصينية في لندن لبي بي سي: “لقد طلبت الحكومة الصينية دائما من الشركات الصينية العاملة في الخارج الالتزام الصارم بالقوانين واللوائح المحلية، ودعمتها باستمرار في إجراء تعاون دولي على أساس المنفعة المتبادلة”.

“إن الشركات الصينية لا تقدم منتجات وخدمات عالية الجودة للناس في جميع أنحاء العالم فحسب، بل تساهم أيضًا بنشاط في النمو الاقتصادي المحلي والتنمية الاجتماعية وخلق فرص العمل.”

وتظهر قاعدة بيانات “إيد داتا” أن أنماط الإنفاق في الصين تتغير، مع تدفق أموال الدولة في بكين إلى البلدان التي قررت الترحيب بالاستثمارات الصينية.

في هولندا، كان هناك جدل حول شركة Nexperia، وهي شركة أشباه الموصلات المملوكة للصين والتي تعاني من مشاكل.

ويظهر ذلك في قاعدة بيانات AidData أيضًا – أقرضت البنوك الحكومية الصينية 800 مليون دولار لمساعدة كونسورتيوم صيني في الاستحواذ على شركة Nexperia في عام 2017. وبعد عامين، انتقلت الملكية إلى شركة صينية أخرى – Wingtech.

تم تسليط الضوء على القيمة الإستراتيجية لشركة Neexperia عندما سيطرت السلطات الهولندية على عمليات الشركة في سبتمبر – قالت الحكومة الهولندية، جزئيًا، بسبب المخاوف من أن تكنولوجيا Neexperia معرضة لخطر النقل إلى أجزاء أخرى من شركة Wingtech الأكبر.

وقد أدت هذه الخطوة الجريئة إلى تقسيم شركة نكسبيريا فعلياً إلى قسمين ــ فصل العمليات الهولندية عن التصنيع الصيني.

وأكدت شركة Nexperia لبي بي سي أن أعمالها الصينية توقفت عن العمل ضمن إطار إدارة Nexperia وكانت تتجاهل التعليمات.

وقالت الشركة إنها ترحب بالتزام الصين باستئناف صادرات رقائقها الحيوية إلى الأسواق العالمية.

يقول شيواكسو مارتن، وهو زميل باحث في معهد كلينجينديل في لاهاي، إن الكثيرين في هولندا فوجئوا بكيفية تعامل الحكومة مع هذه القضية، لأنهم كانوا دائمًا يديرون علاقتهم مع الصين بعناية في الماضي.

وتقول: “نحن بلد كان أداؤه جيدًا دائمًا فيما يتعلق بالتجارة المفتوحة، والتجارة الحرة. وهذا هو في الواقع الجانب التجاري للسياسة الهولندية”. “فقط في الآونة الأخيرة وجدنا أنه في الواقع، الجغرافيا السياسية تجعل من الضروري أن يكون هناك المزيد من السياسة الصناعية، لإجراء فحص الاستثمار، عندما لم يكن هناك الكثير من الاهتمام بهذا في الماضي.”

إن شياوشيوي مارتن واضحة: من السهل المضي بعيداً في طريق الخوف مما يمكن أن يحدث نتيجة للقيام بالكثير من الأعمال مع قوة عظمى مثل الصين.

وتقول: “هناك خطر في جعل الأمر يبدو كما لو أن الصين هي هذه الكتلة المتجانسة، وأنهم جميعًا يريدون نفس الشيء، وأنهم جميعًا يسعون للحصول على أوروبا والولايات المتحدة، في حين أن الأمر ليس كذلك بوضوح”.

“معظم الشركات، خاصة إذا كانت خاصة، تريد فقط كسب المال. وتريد أن تعامل كشركة عادية. ولا تريد أن تحظى بهذا الاستقبال السلبي الذي تتلقاه في أوروبا.”

وإذا كانت الصين تتفوق بفارق كبير على منافسيها في خططها لشراء قطاعات حساسة، فهل يعني هذا أن السباق للسيطرة على هذه المجالات قد انتهى بالفعل؟

يؤكد براد باركس: “لا! ستكون هناك عدة لفات”. “هناك العديد من الشركات الصينية التي لا تزال تحاول القيام بهذا النوع من عمليات الاستحواذ. والفرق هو أنها تواجه الآن مستويات أعلى من التدقيق لفحص هذه المصادر الواردة من رأس المال الأجنبي.

“وهكذا اتخذت الصين خطوتها. ولم تعد الصين تابعة بعد الآن، بل أصبحت القائدة. إنها من تحدد السرعة. لكن ما أتوقعه هو أن العديد من دول مجموعة السبع ستنتقل من القدم الخلفية إلى القدم الأمامية.

“سوف ينتقلون من الدفاع إلى الهجوم.”