ستة وجبات سريعة من الميزانية الفيدرالية لكندا

قدم رئيس الوزراء الكندي مارك كارني ميزانيته الفيدرالية الأولى، وهي مخطط لكيفية تخطيطه للوفاء بوعده بجعل اقتصاد كندا الأقوى في مجموعة السبع.

والخطة الطموحة، التي يُنظر إليها على أنها اختبار رئيسي للزعيم الجديد ومحافظ البنك المركزي السابق، هي وثيقة سياسية بقدر ما هي مخطط إنفاق.

ويحذر من أن كندا تمر بعصر “تغيير كبير” لم نشهده منذ سقوط جدار برلين، وهو ما تؤكده علاقتها المتغيرة بسرعة مع الولايات المتحدة، التي كانت ذات يوم أقرب حليف للبلاد.

وقال وزير المالية فرانسوا فيليب شامبين للصحفيين في أوتاوا يوم الثلاثاء: “هناك بعض الرياح المعاكسة في الأفق”. “لهذا السبب نحتاج إلى رد قوي.”

وفيما يلي ستة الوجبات السريعة من خطة الإنفاق.

تتضمن الميزانية إنفاقًا بمليارات الدولارات يمكن أن يؤدي إلى زيادة العجز الكندي إلى 78.3 مليار دولار كندي (42.6 مليار جنيه إسترليني) – وهو ثاني أكبر عجز على الإطلاق.

ودافع كارني ووزير المالية شامبين عن خطة الإنفاق الضخمة، التي سيبلغ إجماليها 280 مليار دولار كندي، كاستثمار للمساعدة في تعزيز القدرة التنافسية العالمية لكندا، وقالا إن الضخ الاستراتيجي للأموال سيجذب استثمارات بقيمة تريليون دولار كندي إلى كندا في السنوات الخمس المقبلة.

وسوف يمول مجموعة واسعة من المجالات: الطرق السريعة والموانئ والشبكات الكهربائية والممرات الرقمية والدفاع والإسكان والمبادرات الموعودة لتعزيز إنتاجية كندا.

لكن كارني حذر الكنديين أيضًا من “التضحيات” الضرورية في خطته لتحويل الاقتصاد، حيث تتوقع الميزانية خفض إجمالي الإنفاق بمقدار 60 مليار دولار كندي في السنوات الخمس المقبلة.

ويأتي ذلك جزئيًا من تخفيض 40 ألف وظيفة في القطاع العام بحلول نهاية عام 2029 – سيتم تقليص حوالي 10٪ من القوى العاملة من خلال الاستنزاف وخفض الوظائف والاعتماد على نطاق واسع للذكاء الاصطناعي.

ومن الممكن أن تشهد الوزارات الفيدرالية تخفيضات تصل إلى 15% في السنوات المقبلة، ومن المتوقع أن تمثل وفورات تزيد عن 44 مليار دولار كندي، وفقًا للميزانية.

ولأول مرة في كندا، ميزت الخطة المالية بين الإنفاق الحكومي عن طريق الإنفاق التشغيلي – الإنفاق الحكومي اليومي – والاستثمار الرأسمالي، الذي يعرف بأنه التمويل الذي ينبغي أن يساعد في نمو الاقتصاد.

نظرًا لقربها وعلاقاتها الثقافية الوثيقة، كانت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة أكبر شريك تجاري لكندا، حيث يتحرك حوالي 70٪ من التجارة جنوبًا.

وفي أعقاب رسوم ترامب الجمركية وحالة عدم اليقين التي صاحبتها، تتطلع كندا إلى أوروبا وآسيا، بهدف مضاعفة الصادرات غير الأمريكية على مدى العقد المقبل.

وتقترح ميزانية كارني تقديم دعم بالملايين للشركات التي تعمل على تطوير أسواق تصدير جديدة، بما في ذلك المساعدة في النفقات القانونية وأبحاث السوق.

هناك أيضًا إشارة إلى العلاقات الثقافية المتنامية مع أوروبا، مثل استكشاف مشاركة كندا في مسابقة الأغنية الأوروبية.

ومع أمل بعض الشركات في توفير تكاليف التجارة عن طريق نقل المرافق جنوبا إلى الولايات المتحدة، يقترح كارني أيضا مجموعة من المبادرات لجعل كندا أكثر جاذبية. ويتضمن ذلك مجموعة من التدابير التي من شأنها خفض معدل الضريبة الفعلية الهامشية في كندا إلى 13.2% من 15.6%.

وقال شامبين: “هذه رسالة عظيمة للمستثمرين”، مشيراً إلى أن السعر سيكون أقل من نظيره في الولايات المتحدة.

ومع مواجهة العديد من الجامعات الأمريكية تمويلًا غير مؤكد في ظل إدارة ترامب، تتضمن خطة الإنفاق 1.3 مليار دولار كندي لجذب الباحثين الدوليين إلى الجامعات الكندية، وأموالًا لدعم أبحاثهم.

مثل اقتصادات الموارد الأخرى، كافحت كندا لتحقيق التوازن بين حاجتها لزيادة إنتاج السلع مثل النفط والغاز مع الحفاظ على التزاماتها المناخية. وقد مارست المقاطعات الغنية بالنفط مثل ألبرتا ضغوطا قوية على الحكومة الفيدرالية لإزالة بعض المبادرات البيئية، بحجة أنها تضر بالتنمية في المنطقة.

وتقترح خطة كارني المالية جعل كندا “قوة عظمى في مجال الطاقة النظيفة” من خلال دعم تطوير مشاريع الطاقة منخفضة الانبعاثات مثل المفاعلات النووية والغاز الطبيعي المسال منخفض الكربون.

وفي الوقت نفسه، تسعى الحكومة إلى تطوير تقنيات احتجاز الكربون وتخزينه، فضلاً عن تعزيز القواعد التنظيمية الخاصة بغاز الميثان.

كما تؤكد التزامها بضريبة الكربون الصناعية، واصفة إياها بالسياسة “التي تحقق تخفيضات في الانبعاثات أكثر من أي سياسة أخرى”.

ولتشجيع الاستثمار، تقول حكومة كارني إنها ستعمل مع المقاطعات على الشكل الذي سيبدو عليه تسعير الكربون على المدى الطويل لتوفير المزيد من الاستقرار للشركات.

ومن شأن هذه المبادرات أن تحل محل سقف انبعاثات النفط والغاز الذي قدمه سلف كارني، رئيس الوزراء السابق جاستن ترودو.

كل هذا يتم وصفه بموجب استراتيجية القدرة التنافسية المناخية التي تقول حكومة كارني إنها “ركيزة أساسية لخطة كندا لتصبح أقوى اقتصاد في مجموعة السبع”.

وتعهد كارني بأن كندا ستعزز الإنفاق الدفاعي بشكل كبير لتحقيق هدف حلف شمال الأطلسي المتمثل في 2% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام و5% بحلول عام 2035، في الوقت الذي تتصارع فيه البلاد مع روسيا العدوانية والصين الأكثر قوة، فضلاً عن التهديدات لأمن القطب الشمالي.

وتحدد الميزانية 81.8 مليار دولار كندي للإنفاق الدفاعي على مدى السنوات الخمس المقبلة، وهو أكبر مبلغ منذ عقود بالنسبة لدولة تخلفت منذ فترة طويلة في التمويل العسكري وتواجه صعوبات في المشتريات.

ويشمل الإنفاق زيادات في أجور القوات المسلحة، وتمويل البنية التحتية الرقمية، وخطط لتطوير سلاسل التوريد الكندية.

هناك أيضًا 182.6 مليون دولار كندي على مدى ثلاث سنوات لوزارة الدفاع لإنشاء القدرة على إطلاق الفضاء.

التركيز الآخر هو القطب الشمالي. وتقول حكومة كارني إنها تتطلع إلى تطوير مشاريع البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج في جميع الأحوال الجوية في شمال كندا والتي يمكن استخدامها لأسباب اقتصادية وأمنية، وخصصت مليار دولار كندي على مدى أربع سنوات لهذا المسعى.

كان أول عمل قام به كارني كرئيس للوزراء هو التخلص من إحدى سياسات المناخ المميزة لسلفه، وهي ضريبة الكربون الاستهلاكية، والتي أصبحت لا تحظى بشعبية سياسية.

لقد استمر في الانفصال عن ترودو، الذي كان في السلطة لما يقرب من عقد من الزمان، حيث قام بإلغاء تفويض مبيعات السيارات الكهربائية وإلغاء الزيادة المقترحة على ضريبة أرباح رأس المال في كندا.

وتظهر الميزانية فجوة كبيرة أخرى فيما يتعلق بالهجرة.

وزاد ترودو بشكل كبير عدد المهاجرين المسموح لهم بدخول كندا، قبل أن يعلن عن خفض حاد العام الماضي عندما ظهرت مخاوف بشأن الأعداد المتزايدة من الناس والضغط المحتمل على الإسكان والخدمات الاجتماعية.

وتخفض ميزانية كارني بشكل كبير أهداف المقيمين المؤقتين الجدد من 673650 إلى 385000 العام المقبل، و370000 في عامي 2027 و2028. وهناك أيضًا إجراء لمرة واحدة لتسريع انتقال ما يصل إلى 33000 من حاملي تصاريح العمل إلى المقيمين الدائمين.

تشمل سياسات عهد ترودو الأخرى التي تم إلغاؤها الآن برنامج “2 مليار شجرة” الذي تم الإعلان عنه في عام 2019، والذي شهد زراعة حوالي 160 مليون شجرة فقط بحلول أواخر عام 2024، ونهاية ضريبة الرفاهية لعام 2022 على المركبات والطائرات التي يزيد سعرها عن 100 ألف دولار كندي والقوارب التي تزيد عن 250 ألف دولار كندي.

وقال شامبين إن هذا الأخير “كانت تكلف إدارته أكثر” مما جمعته من عائدات الضرائب.

تضرب الحرب التجارية التي تشنها إدارة ترامب مجموعة واسعة من الشركات الكندية، حيث تفرض تعريفة شاملة بنسبة 35٪ على البضائع الكندية التي لا تغطيها اتفاقية التجارة الحرة، إلى جانب رسوم خاصة بقطاعات محددة على الصلب والألومنيوم والخشب والسيارات.

تريد حكومة كارني إنفاق خمسة مليارات دولار كندي على مدى السنوات الخمس المقبلة لمساعدة هذه القطاعات، بما في ذلك مليار دولار كندي لتمويل تحول صناعة الصلب نحو خطوط أعمال جديدة.

كما أنها تطلق تسهيلات قرض بقيمة 10 مليارات دولار كندي، تهدف إلى دعم “الشركات الكندية الناجحة” أثناء تغلبها على العواصف المتعلقة بالتعريفات الجمركية. المستفيد الأول من القرض هو شركة Algoma Steel Inc، وهي شركة إنتاج مقرها أونتاريو واجهت عمليات تسريح العمال منذ فرض الرسوم الجمركية الأمريكية.

ستعطي سياسة الشراء الكندية المقترحة أيضًا الأولوية لشراء السلع والموردين الكنديين للمشاريع التي تمولها الحكومة.

سيتم تمويل جزء من استجابة كندا للتعريفات الجمركية من خلال الإيرادات التي جمعتها من إجراءاتها المضادة للرسوم الأمريكية. اعتبارًا من أكتوبر 2025، حققت كندا 6.5 مليار دولار من إجمالي الإيرادات من تلك الإجراءات، وفقًا للميزانية.