هل سيطغى غياب ترامب على لحظة جنوب أفريقيا؟

عندما تولت جنوب أفريقيا رئاسة مجموعة العشرين العام الماضي، كانت تأمل أن تتمكن، باعتبارها أول دولة أفريقية تستضيف تجمع زعماء العالم، من الدفاع عن القضايا الأكثر أهمية بالنسبة للدول النامية.

على سبيل المثال، أرادت من رؤساء الدول العشرين من أكبر الاقتصادات في العالم أن يدرسوا الحجج القائلة بأن الاقتراض يجب أن يكون أرخص بالنسبة للدول النامية، التي تدفع فوائد على الديون أكثر بمرتين إلى أربع مرات من الاقتصادات الأكثر تقدما.

وتشمل المواضيع الأخرى لقمة نهاية هذا الأسبوع تأمين التمويل لتغير المناخ، وزيادة مشاركة البلدان الأفريقية في المنتديات المتعددة الأطراف، وضمان حصولها على أفضل قيمة من معادنها الحيوية.

لكن حتى الآن، سيطر على الخطاب المحيط بالاجتماع القرار العلني للغاية الذي اتخذه دونالد ترامب بعدم الحضور.

وقال الرئيس الأمريكي إنه لن يذهب بسبب الادعاءات التي فقدت مصداقيتها على نطاق واسع بأن الأقلية البيضاء في جنوب أفريقيا هي ضحية عمليات قتل واسعة النطاق والاستيلاء على الأراضي.

وأصبحت العلاقة بين البلدين مشحونة على نحو متزايد خلال العام الماضي – حيث طردت الولايات المتحدة سفير جنوب أفريقيا إلى واشنطن، وقطعت بعض تمويل مساعداتها وفرضت على جنوب أفريقيا تعريفات جمركية بنسبة 30٪ (أعلى معدل في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا).

وأخيرا، بعد أن قال في البداية إنه سيرسل نائب الرئيس جي دي فانس إلى قمة مجموعة العشرين، أعلن ترامب فجأة قبل أسبوعين أنه لن يحضر أي ممثل للولايات المتحدة.

وقد حاولت الحكومة في بريتوريا، عاصمة جنوب أفريقيا، الحفاظ على لهجة التحدي ولكن الدبلوماسية. ونفت بشدة مزاعم الإبادة الجماعية للبيض، وأصرت على أن القمة ستستمر مع الولايات المتحدة أو بدونها.

وفي تغيير مفاجئ، وقبل أقل من 48 ساعة من انعقاد مؤتمر مجموعة العشرين، أعلنت الولايات المتحدة أنها سترسل فريقاً صغيراً من دبلوماسييها المقيمين في البلاد لحضور حفل التسليم، لكنها لن تشارك في أي مناقشات.

ومع عدم ظهور أي علامة على تراجع التوتر بين البلدين، هناك مخاوف من احتمال تجميد دبلوماسيي جنوب أفريقيا من الاجتماعات عندما تتولى الولايات المتحدة رئاسة مجموعة العشرين العام المقبل.

صرح وزير مالية جنوب أفريقيا، إينوك جودونجوانا، للصحفيين في وقت سابق من هذا الأسبوع أن هناك طريقة واحدة فقط لعدم حضورهم اجتماعات العام المقبل.

وقال: “نحن أعضاء في مجموعة العشرين، ولسنا دولة مدعوة. لذلك لا نحتاج إلى دعوة من أي شخص”.

“إذا كانت الولايات المتحدة لا تريد منا أن نشارك، فإن الطريقة الوحيدة التي يمكنهم من خلالها القيام بذلك هي رفض تأشيراتنا”.

فهل ستتمكن جنوب أفريقيا إذن من تحقيق أهدافها دون حضور أغنى دولة في العالم؟ ويعتقد البروفيسور ريتشارد كالاند، من معهد كامبريدج لقيادة الاستدامة، أن هذا ممكن.

“أعتقد أن الأشخاص الذين يتمتعون بعقلية جدية في تحليلاتهم لن يعلقوا أهمية كبيرة على ذلك [the US’ absence]”، كما يقول.

“ومن المفارقات أن غياب الرئيس ترامب قد يخلق مساحة أكبر للتوافق الحقيقي، لأن الناس لن ينظروا إليه باستمرار ويحاولوا توقع سلوكه وموقفه أو التنقل فيه”.

ويضيف البروفيسور كالاند أن غياب الولايات المتحدة قد يمكّن القوى المتوسطة من تكثيف الإصلاحات التي تريدها والدفع بها من خلال إصدار إعلان مشترك.

وردا على أسئلة الصحفيين في مكان انعقاد القمة في جوهانسبرج يوم الاثنين، ردد وزير خارجية جنوب أفريقيا رونالد لامولا هذا الشعور.

“[The United States] غائبون، ففي غيابهم يجب على الدول الحاضرة أن تتخذ قرارا.

وقال “إننا نمضي قدما لإقناع الدول الحاضرة بضرورة تبني إعلان القادة لأن المؤسسة لا يمكن أن تتعثر بسبب غياب شخص ما”.

ويعد إعلان القادة تتويجا للعمل الذي تم إنجازه على مدار العام لبناء توافق في الآراء بشأن القضايا التي تؤثر على الاقتصاد العالمي، بما في ذلك الحواجز التجارية والتقدم التكنولوجي وتغير المناخ. وهو يوضح القرارات التي اتفق الأعضاء على اتخاذها للمضي قدمًا.

الرئيس ترامب ليس رئيس الدولة الوحيد الذي لن يحضر. وسيرسل الرئيس الصيني شي جين بينغ رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ الذي مثل الرئيس في عدد من الاجتماعات هذا العام.

كما سيغيب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بسبب مذكرة المحكمة الجنائية الدولية بحقه.

المكسيكية كلوديا شينباوم هي زعيمة أخرى لن تحضر.

ويغيب الرئيس الأرجنتيني وحليف ترامب خافيير مايلي عن القمة تضامنا مع واشنطن.

ولكن، خلافاً للولايات المتحدة، فإن كل هذه البلدان تقوم بإرسال وفود رفيعة المستوى لتمثيل مصالح بلدانها.

وحرص لامولا على التقليل من أهمية هذه الغيابات، قائلاً إنه في بعض الأحيان لا يتمكن رؤساء الدول من حضور الأحداث الكبرى، وأنه “ليس من غير الطبيعي” بالنسبة لهم أن يرسلوا بديلاً.

وأعربت قوى عالمية أخرى عن دعمها لرئاسة جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين، بما في ذلك فرنسا والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، الذي وقع اتفاقا مع جنوب أفريقيا يوم الخميس وافق فيه على تعزيز استخراج المعادن المهمة، والأهم من ذلك، معالجتها محليا.

ولطالما زعمت الدول الأفريقية أن معالجة المعادن في بلدانها قبل تصديرها من شأنه أن يعزز اقتصاداتها من خلال توفير التنمية وفرص العمل والدخل التي تشتد الحاجة إليها.

هذه هي أنواع المبادرات التي أمضت بريتوريا العام في الضغط من أجلها عبر مختلف مجموعات العمل والاجتماعات الوزارية.

وجنوب أفريقيا هي آخر دولة في مجموعة العشرين تتولى الرئاسة في هذه الدورة الحالية. كما أنها آخر دولة في الجنوب العالمي تستضيف هذا التجمع. وقادت إندونيسيا والهند والبرازيل القمة على مدى السنوات الثلاث الماضية.

وعلى هذا النحو، تقول حكومة جنوب أفريقيا إنها تريد استخدام رئاستها لسد الفجوة التنموية بين شمال العالم وجنوبه. إنها تريد الدفع من أجل العدالة والاستدامة والرخاء المشترك.

على الرغم من أن بناء الإجماع من خلال المؤسسات المتعددة الأطراف مثل مجموعة العشرين أصبح محفوفا بالمخاطر بشكل متزايد في عالم منقسم، إلا أن البروفيسور كالاند يقول إن هناك حاجة إليه أكثر من أي وقت مضى.

“تواجه حياة الإنسان على الأرض مجموعة من التحديات الوجودية، سواء كانت تغير المناخ أو التحولات الديموغرافية أو الثورة التكنولوجية وما إلى ذلك.

ويقول: “كل هذه نقاط ضغط صعبة للغاية على المجتمع البشري. ولا يمكنك التعامل معها ما لم يكن هناك تعاون وتعاون دولي”.

يرى الرئيس ترامب وأنصاره أن المنظمات المتعددة الأطراف لا تفعل الكثير لتغيير حياة الناس الحقيقية، ويفضلون بدلاً من ذلك عقد اتفاقيات ثنائية مباشرة بين البلدين.

ولكن جنوب أفريقيا وغيرها من البلدان النامية تزعم أن قضايا مثل خفض تكاليف الاقتراض بالنسبة للدول الفقيرة تتطلب مساهمة المؤسسات الدولية مثل صندوق النقد الدولي ولا يمكن أن يتم ذلك من خلال صفقات فردية.

ومن نواحٍ عديدة، تشكل رئاسة جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين جزءاً من نقاش أوسع حول التعددية وفعاليتها.

وإذا تمكنت جنوب أفريقيا من إقناع أعضاء مجموعة العشرين الآخرين بإصدار إعلان مشترك يوم الأحد، فربما تكون قد نجحت في إثبات إمكانية التوصل إلى الإجماع دون مشاركة أقوى دولة في العالم.